隋代制定各户等级和纳税标准的办法。利用这一手段，搜刮隐藏户口，以防止人民逃税和抑制士族、豪强占有劳动人口，从而确保政府收入，加强中央集权。《资治通鉴·陈长城公至德三年》：“高熲请为输籍法，徧下诸州，帝从之，自是姦无所容矣。”胡三省注：“输籍，凡民间课输，皆籍其数，使州县长吏不得以走弄出没。”